7.4. Комплексная оценка безопасности техногенного объекта и жизненного пространства

Производственная деятельность человека, общества людей крайне нерациональна и опасна как для окружающей природной среды, так и для человека:

— извлекаемое из недр сырье используется некомплексно, миллиарды тонн «пустой» породы идут в отвалы, загрязняя поверхность Земли, отнимая ее у биосферы;

— несовершенные технологии требуют расхода на единицу продукции многократно излишнего количества энергии и природных ресурсов (по данным показателям Россия лидирует);

— производство энергии осуществляется, как правило, с низким КПД и сопровождается выбросом вредных веществ (оксиды серы, азота, углерода, металлов, пыль и др.), передача энергии также сопровождается загрязнением окружающей среды;

— производимая промышленностью продукция в значительной части обслуживает производство («расход на себя») либо является транспортом, требующим изъятия природных земель для дорог, загрязняющим и разрушающим окружающую среду; доля продукции для личного потребления значительно меньше;

— сельскохозяйственное производство, в значительной степени механизированное, применяет излишние количества минеральных удобрений и ядохимикатов, сильно загрязняя и разрушая биогеоценозы; источником значительных загрязнений являются животноводческие комплексы;

— очистка выбросов и сбросов смягчает проблему загрязнения окружающей среды и разрушения биогеоценозов, но не решает ее; зачастую технология очистки не решает и проблему отходов, в особенности это характерно для России, где почти нет современных полигонов для переработки и захоронения промышленных отходов;

— высокая насыщенность промышленного и сельскохозяйственного производства концентрированными источниками энергетических воздействий и вредных веществ, несовершенство технологий и изношенность оборудования приводят к высокому риску техногенных катастроф с высокой степенью экологической опасности.

Шлаковые отвалы

Фото: http://chelreal.ru/.index/?interface=interface/detail&module=News&news…

Для обеспечения экологизации деятельности необходимо постоянное и систематическое действие поощрительных, принудительных, компенсационных и превентивных мер. К числу превентивных мер, включающих принудительные элементы, относятся экологическая экспертиза и экологический менеджмент.

Размышляем самостоятельно!

Проанализируйте, как в вашем регионе осуществляется экологизация производственной деятельности.

Ранее широкое распространение получила так называемая экологическая оценка проектов (экологическая экспертиза), основополагающие требования которой содержатся в гл. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Нормативными документами для проведения экологической экспертизы являются технические регламенты, а при их отсутствии ГОСТы, ОСТы, СП, СН, СНиПы, СанПиНы и др.

Следует отметить, что проведение экспертизы любого проекта не должно ограничиваться оценкой его влияния на ОС. Важным обстоятельством при оценке проекта являются также этапы вывода из эксплуатации, демонтажа, утилизации и захоронения объекта (например, вывод из эксплуатации АЭС, утилизация и захоронение радиоактивных отходов, химического оружия и т.п.), а также воздействие объекта на человека и природную среду при авариях и стихийных явлениях.

Совокупность процессов создания, эксплуатации и ликвидации объекта принято называть его жизненным циклом.

Очевидно, что уже сейчас необходимо переходить от понятия «экологическая экспертиза» к оценке влияния полного жизненного цикла проекта на человека и природу.

С января 2009 г. введен в действие ГОСТ Р 14.13—07 «Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля».

Стандарт распространяется на строящиеся, вводимые в эксплуатацию и действующие предприятия (по видам и объектам хозяйственной деятельности), способные оказывать существенное негативное влияние как на состояние окружающей среды, так и на предприятия (объекты экономической  деятельности), которые могут подвергнуться негативному воздействию.

В настоящее время проводится подготовка и утверждение технических регламентов.

Технический регламент— документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Цель принятия технических регламентов

В соответствии с законодательством РФ существуют два вида технических регламентов: общие технические регламенты и специальные технические регламенты.

Технические регламенты

Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности; электромагнитной совместимости. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Разработка технических регламентов по существу реализует идею оценки безопасности продукции, объекта и т. п. в их полном жизненном цикле.

В отдельных случаях возникают ситуации, когда экономическая целесообразность реализации проекта значительна, а его совершенство по безопасности с использованием современных методов и средств защиты от опасностей не дает необходимого результата. Аналогичные ситуации могут возникать и при значительном использовании в регионе однотипных объектов, каждый из которых безопасен, а их совокупность — нет.

В случаях когда невозможно выполнить нормативные требования по безопасности за счет усовершенствования источников опасности (например, антенны радиолокационной станции, ЛЭП и т.п.) или по иным причинам, в техносферном пространстве необходимо использовать специальные меры защиты, реализуемые как разработчиком проекта, так и муниципальным органом.

Одновременно с разработкой проектов на объектах экономики и техносферного региона должна проводиться работа по созданию системы мониторинга опасностей.

Важным звеном в создании качественного техносферного пространства является подготовка работающих научно-технических работников к безопасной эксплуатации объектов экономики, расположенных на территории региона.

Завершающим этапом подготовки объекта экономики к безопасной эксплуатации является процедура его ввода в эксплуатацию.

При вводе объектов экономики или технических средств в эксплуатацию необходимо руководствоваться следующим правилом:

«Экобиозащитную технику и иные меры защиты на объектах экономики в техносфере необходимо вводить в эксплуатацию до  или одновременно с началом реализации технологических процессов».

Подробнее см. п. 8.10 учебника.

Последнее изменение: вторник, 30 Август 2016, 18:33